隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，工業(yè)文明的迅猛發(fā)展，人口的持續(xù)增加，生活用水量和工業(yè) 用水量都呈快速遞增趨勢，水資源緊缺己經(jīng)成為世界性問題。目前有60%以上的陸地 淡水不足，40多個國家缺水，1/3的人口得不到安全供水。我國也同樣面臨水資源短缺的問 題，全國擁有水資源約為28000億襯，居*六位，但人均占有水資源量僅為2220M3時，只有世界平均水平的1/4，平均每公頃占有水資源29萬M3時，僅為世界平均的4/50。近年來黃河下游斷流跨下游人民生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重影響，這已逐漸引起全社會的關(guān)注。水 早災(zāi)害不斷出現(xiàn)，水環(huán)境遭到人為的破壞，再加上開源節(jié)流的投入不足，水利經(jīng)濟沒有理順， 不少地區(qū)因此出現(xiàn)了劇烈的城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的爭水矛盾，使水資源問題日益成為我國社會經(jīng) 濟發(fā)展的重要制約因素.

水資源短缺問題的產(chǎn)生一方面是源于人類用水量的增加所導(dǎo)致的，另一方面則由于水 環(huán)境的污染，使水資源的水質(zhì)惡化和水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。在我國大部分城市和地區(qū)，由于 資金和技術(shù)的原因，污水處理設(shè)施嚴重不足，近80%的污水未經(jīng)有效處理就直接排人自然 水體，已使全國近40%的河段遭受污染，90%以上的城市水域被嚴重污染，近50%的重點城 鎮(zhèn)水源不符合飲用水標準。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全國設(shè)有監(jiān)測系統(tǒng)的1200多條河流中，已有850 條遭受不同程度的污染，全國約有7億一億人飲用污染超標水。根據(jù)國家環(huán)保局《2002年環(huán)境公報》,2002年，全國工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量為439.5億，比上年增加和.5%。其 中工業(yè)廢水排放量207.2億，比上年增加禾.3%;城鎮(zhèn)生活污水排放量232.3億，比上年增加和.9%。廢水中化學(xué)需氧量(COD)排放總量1 366.9萬T，其中工業(yè)廢水處理中和COD排放量 584.0萬t，城鎮(zhèn)生活污水處理中COD排放量782.9萬t。工業(yè)和城市污水大量任意排放，使水質(zhì) 污染日趨嚴重，全國主要江河湖庫的水質(zhì)已受到不同程度污染，符合標準的可供水源急劇減 少，進一步加劇了城市缺水的矛盾。 

進入21世紀，我國人口繼續(xù)增長，根據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，2030年前后，我國人口數(shù)將達到 16億高峰，其中城鎮(zhèn)人口將占一半左右。根據(jù)人口增長、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，初步估計，2030 年需增加供水. 2 000億一2500億M3才能滿足各方面的需要。由于我國耕地的開發(fā)潛力主要在北方 新增加的供水有相當(dāng)大的部分將用于北方。除了東北和西北內(nèi)陸河流域在區(qū)域 為尚有部分水源可調(diào)配外，黃河、淮河、海河三流域2010年以后，隨著人口的增加，人均水資 源將不足400 m3,當(dāng)?shù)厮Y源已無潛力可挖，缺水只有遠距離從長江上、中、下游調(diào)水才能得 以解決。 而遠距離調(diào)水成本高、投資大，資金籌措困難，并受到社會和環(huán)境等因素制約，工程 實施難渡極大。相比之下，開展污水深度處理，使污水成為穩(wěn)定的再生水源實現(xiàn)污水資源 化，不但解決了水體污染間題，而且可以緩解水資源危機。